原因很简单，城市里住宅紧张，地皮短缺，只有向高层发展。城市的住房问题，是世界城市的流行病。无论大小城市，都程度不同地存在。一座城市，是一片建筑物的集合体，里面布满各种用途的建筑物。其中，什么建筑物数量最多?占地面积最大?
统计资料表明，住宅建筑物数最最多，占地面积最大。我国上海，住宅用地占市区面积的百分之四十一六。英国伦敦，住宅用地占市区面积的百分之四十八。都在一半左右。工业、商业、文教等城市性其它各项用地包括在剩下的一半当中。
城市本身就是一个特殊形式的居住点。城市里的人，不管有工作、还是没工作，总要先住下来再考虑其它，进入城市的外地人，第一件事，也是先找到住的地方。这都说明，居住对于城里人是至关重要的。
六十年代以后，世界经济发展较快，城市人口猛长，大城市的人口尤其长得快，住宅建设根本无法满足人口的需要。于是，由大城市领头，各种城市普遍闹起“房荒”来。据一九七八年统计，我国城市人口平均每人的居住面积只有三点六平方米。这个数字说明我国城市里的住宅病还很严重。因为三点六平方米去掉一个睡觉的位置，剩下来用于起居的面积将是相当紧张的。
在城市规划学中有一句行话，叫城市的“骨头”与“肉”的比例问题。什么叫城市的“骨头”?概括地说，城市的所有生产设施叫城市的“骨头”。如，工厂企业、铁路仓库等。什么叫城市的“肉”?就是指城市的各种生活服务设施。如，住宅、商业服务业等。这两者的比例互相卷调，城市才能健康发展。因为人们不能光生产、不生活，也不能先生产、后生活，而是要边生产、边生活。以前，我国的城市，大部分“骨头”多，“肉”少。这几年我国城市中大兴土木，奋力建设住宅，增设各种服务网点，目的都是为了调整好城市的这个“骨”“肉”关系。
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